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深化改革创新,蓄积“两个市”发展动能
坚持用改革创新的方法破解难题、推动发展,让各族群众紧跟时代步伐、勇于开拓进取,为铸牢中华民族共同体意识赋予新内涵。
加强科技创新赋能。强化企业主体导向,实施企业梯次培育、科技型企业倍增计划,以科技创新推动产业创新。全面保护知识产权,落实研发投入视同利润加回政策,探索研发投入“拨改投”,新培育国家高新技术企业、专精特新企业10家,全社会研发经费增长20%以上。持续厚植创新沃土,以机制创新牵引科技创新,加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体,推行科研项目“揭榜挂帅”机制,实施科技创新研发项目46个以上,引进转化科技成果18项以上。
强化人才引领驱动。坚持不求所在、但求所用,实施“才聚固原·智汇六盘”招才引智计划,拓展干部人才“组团式”帮扶,培育引进经济金融、教育医疗、农文旅、数字信息等领域急需紧缺高层次人才。健全终身职业技能培训制度,聚焦重点产业链,校企联合培养能工巧匠,壮大产业工人队伍。深化人才管理、评价、使用激励制度改革,加大人才经费投入保障力度,完善人才薪酬、住房、子女教育等精准服务体系,鼓励人才干事创业,让懂科技、技能强的人先富起来。
深化重点改革攻坚。全面落实“六权”改革“24条”政策措施,聚焦确权、赋能、定价、入市“四大关键环节”,推进载体、模式、机制全方位创新,打通本地市场与全国全区市场,提高资源市场化配置效率。深化农业农村改革,推进农业水价、农村承包地、集体建设用地、宅基地改革,有效激发农业农村资源活力。深入实施国企改革深化提升行动,按功能对市属国有企业进行深度整合重组,根据市场需求优化国有企业产业布局,稳步提高市场竞争力和盈利能力。实施财源建设工程,优化重点税源产业支持政策,推进市与市辖区财政事权改革。
优化营商环境提效。始终坚持“两个毫不动摇”,实施“民营经济高质量发展三年计划”,全面落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施,完善企业全生命周期服务机制,构建亲清政商关系。加强诚信政府建设,法定责任必须履行,承诺事项一定兑现,办不到的事情不能信口忽悠。深化“办事不求人”的政务环境,纵深推进“放管服”改革,落实全流程在线审批,强化审批数据共享,力推“一件事一网办”“一件事一次办”,工程建设项目全部实现线上申报审批、“一网通办”率达到100%,政务服务全程网办率提升到50%以上,营商环境便利度达到72%以上,让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿”是常态。深化“合规自然行”的政策环境,开展政策找企业和企业纾困帮扶专项行动,全面落实不来即享、免申即享,推行公开补贴补助范围、公开评价标准、公开工作结果等公平竞争方法,确保政策红利精准滴灌到市场主体,全年新增市场主体8000户以上。
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