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各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位，市气象局、消防救援支队：

《澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】全面推行行政检查“综合查一次”实施方案》已经市人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】人民政府办公室

2025年3月20日

澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】全面推行行政检查“综合查一次”

实施方案

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为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范行政检查的决策部署和区、市党委、政府有关工作要求，根据中央经济工作会议、习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境的通知》（宁政办发〔2024〕45号）和《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（宁政办发〔2025〕5号）工作要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。分为有计划行政检查和触发式行政检查，有计划行政检查是指日常检查、专项检查和其他有检查计划的行政检查；触发式行政检查是指因投诉举报、转办交办、数据监测等线索发起的行政检查。

通过推行“综合查一次”，统筹推进跨部门、跨领域联合执法，凝聚执法合力，提高行政执法效能，规范行政检查行为，逐步解决行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等问题，引导规范市场主体合法经营，实现“进一次门、查多项事”，持续优化法治化营商环境。

二、工作举措

（一）制定检查计划。各行政执法部门开展行政检查前，均需编制年度行政检查计划，明确检查事项、检查依据、检查对象、检查方式、检查频次等内容，于每年2月底前完成本年度行政检查计划制定并报同级司法行政部门和上一级行政执法部门备案，乡镇、街道的检查计划报县级司法行政部门备案。涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境等直接关系人民群众生命健康事项和公共卫生突发事件，以及投诉举报、转办交办等其他情形开展的行政检查，在开展行政检查前，要制定检查方案报本部门负责人批准，并报法制审核机构备案，未备案的不得擅自随意开展。因潜在风险大、可能造成不良后果，确需紧急部署专项检查的，要及时修改检查计划并备案；开展专项检查，要按照国务院、自治区有关工作要求，制定专项检查方案并经县级以上人民政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按规定备案，并向社会公布。

（二）明确事项清单。各行政执法部门要严格落实权责清单制度，根据权责清单和行政执法事项清单梳理本部门行政检查事项清单并实行动态管理，于2025年5月底前完成并在市政府网站统一公开。司法行政部门根据各行政执法部门报备的行政检查计划，针对执法领域中常见的、高频的、涉及同一类对象或事项有多个监管主体、需要协同执法的，按照“应协同尽协同”的原则，统筹制定“综合查一次”事项清单，清单应当明确检查主体、检查事项、检查对象、检查依据等内容。涉及市场监管领域的，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）等文件执行。

（三）开展联合检查。各行政执法部门根据“综合查一次”事项清单，开展联合检查。联合检查由牵头部门发起，协商联合部门确定具体检查时间、检查人员、检查对象等事项；联合部门可根据工作需要，商请牵头部门启动“综合查一次”联合检查。实施行政检查时，应当严格落实行政执法三项制度要求，除法律另有规定外，应当由两名以上行政执法人员实施，行政执法人员要主动出示执法证件、出具行政检查通知书。开展行政检查要制作现场检查笔录，必要时进行音像记录。检查结束后将检查结果及时告知检查对象。违反规定实施行政检查的，检查对象有权拒绝接受行政检查，有权投诉举报。

（四）实行“一表通查”。各行政执法部门在开展联合检查时，实行“一表通查”。检查过程中，行政执法部门应当填写《澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】行政执法联合检查记录表（参考样表）》（附件2），将所有检查事项、检查主体、检查人员一次性告知检查对象，牵头部门负责做好检查笔录。检查结束后，将检查结果及时、一次性告知检查对象，检查对象将检查结果的整改落实情况一次性反馈给牵头部门，实行“一次性告知、全程跟踪、及时复核”。

（五）推行“亮码”检查。全面推广应用宁夏行政执法监督平台，根据行政检查计划自动生成“检查码”。行政执法人员开展行政检查时，通过亮明“检查码”让检查对象核验检查信息以及行政执法主体、人员资格、检查依据和主要内容等信息。行政检查结束后，检查对象可以对检查行为和检查效果进行评价，也可以进行投诉举报，倒逼行政检查规范化。

（六）强化结果运用。行政执法部门要及时将检查结果录入宁夏行政执法监督平台。对检查过程中发现的违法违规行为，由相关职能部门按照过罚相当的原则予以处理，处理时要严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎监管原则不罚或者免罚，对问题突出的案事例予以通报曝光；对检查过程中发现存在未列入“综合查一次”事项清单的检查事项，由牵头部门负责移交或通报职能部门处理。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推行“综合查一次”是加快建设法治政府、优化法治化营商环境的重要举措。各县（区）、各行政执法部门要认真学习领会中央经济工作会议精神和习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神，认真学习贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位，强化思想认识，充分认识推行“综合查一次”的现实意义和深远影响，加强宣传引导，精心组织实施，准确理解落实，行政检查过程中引起不稳定因素或者造成社会负面舆情等执法风险的，应当及时应对、依法处理，确保各项工作顺利推行。

（二）加强协同联动。各行政执法部门之间要加强协同联动，牵头部门与联合部门之间要加强沟通协调和数据共享，上级行政执法部门要加强与下级行政执法部门行政检查计划的统筹、衔接、配合，检查过程中未发现违法违规行为的,应当及时告知下级行政执法部门，不得就同一检查事项多次对同一检查对象实施检查，避免多头检查、重复检查。

（三）严格责任落实。行政执法部门要严格落实行政检查主体责任，加强对行政检查的规范管理，主动公开投诉举报和权利救济途径，完善行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时依法做好投诉举报线索受理与核查反馈。强化行政执法人员管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加大培训力度，将行政检查相关制度要求纳入培训内容，防止出现“卸责式检查”的错误观念，不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式开展行政检查的能力和水平，既要防止检查过多或执法扰企，又要保证必要的检查有效开展，真正做到既不越位也不缺位。

（四）强化监督效能。行政执法监督机构要切实履行职责，做好本地区、本领域行政执法监督工作，将规范管理行政检查纳入年度行政执法监督工作重要内容，对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查、以及违反“五个严禁”“八个不得”要求乱检查的，要发现一起查处一起，通过制发行政执法监督督办函、意见书、决定书等形式，及时责令改正；对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关。

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附件：1.澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】2025年行政检查“综合查一次”事项清单

2.澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】行政执法联合检查记录表（参考样表）

3.现场检查笔录（参考范本）